9月1日实施，垃圾减量分类等四大亮点引人关注

4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (以下简称《固废法》)，这将在2020年9月1日生效。

自1995年通过以来，《固体废物法》已经修订了五次。新修订的固体废物法强化了政府及其有关部门的监督管理责任，明确了目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监测和信息追溯，明确了国家将逐步实现固体废物零进口。

新修订的《固体废物法》有什么新变化？

亮点一: “减废” 需优先

根据法律规定，固体废物污染环境防治坚持 “减量化、资源化、无害化” 原则和污染责任原则。如何减少:

避免过度包装

企业，应当按照规定回收包装材料。国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装。

鼓励减少使用一次性塑料产品，推广可回收产品

国家鼓励和引导使用塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可回收、可降解的代用品。

电子商务、快递、外卖等行业应优先使用可重复使用、可回收的包装材料，优化商品包装，减少包装材料的使用，积极回收包装材料。商务、邮政主管部门应当加强监督管理。

固体废物法还规定了对不主动提供一次性用品、不遵守限制商品过度包装的强制性标准、禁止在旅游、住宿等行业使用一次性塑料制品的处罚。

延伸生产责任制

明确国家对电器电子产品、铅酸蓄电池、车用动力蓄电池等产品建立生产者责任延伸制度。要求电器电子产品、铅酸蓄电池、车用动力电池的生产者，应当建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系。

亮点二: 医疗废物管理的新要求

新的固体废物法增加了对医疗废物管理的规定，特别是在重大传染病等突发疫情的情况下。医疗卫生机构应当依法收集本单位产生的医疗废物，交由集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。

医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医疗废物的丢失、泄漏和扩散。

国金证券预计，2023年，我国医疗废物产生量将达到250万吨，医疗废物处理市场规模将达到110亿元 (人民币，下同)。

据媒体报道，目前a股上市公司中不少企业正在加快布局医疗废物处置板块。

如高能环境参与了武汉火神雷神山医院的建设，承担了雷神山医院的医疗废物处置和医疗废水处理项目; 启迪环境参与了武汉市医疗废物临时应急处置，并协助参与协和江南医院的部分医疗废物处理，通过临时医疗废物处理装置雷神山医院。

其他企业如永清环保、雪浪环境、润邦股份等通过收购加速 “圈地”。例如，2月初，永清环保收购了长明环保的51%。据悉，长明环保为株洲市医疗废物集中处置有限公司控股股东。2月年底，润邦收购了从事危险废物和医疗废物业务的中石油优易。3月，雪浪环境以医疗废物处置资质收购上海长盈。

亮点三: 生活垃圾分类为市民 “必答题”

上海率先实施生活垃圾强制分类，各大城市纷纷效仿。按照部署，明天，也就是5月1日之后，北京市垃圾分类强化执法也将 “正式启动”。

根据新《固废法》，生活垃圾分类应坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、易操作的原则。产生生活垃圾的单位、家庭和个人，应当依法履行分类投放义务。一切单位和个人应当依法向指定区域倾倒生活垃圾，不得随意倾倒、撒落、堆放、焚烧。

县级以上地方政府要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理体系，实现生活垃圾分类制度的有效覆盖，建立生活垃圾分类工作协调机制，并加强和协调生活垃圾分类管理能力建设。

垃圾分类是一个全过程的分类链，从投放到收集、运输，最后到处理。如果设计并投资这四个环节的全流程分类产业链，业内专家预计，垃圾分类市场将释放出200亿元至300亿元的2020年，10年后产业规模将达到2000亿元至3000亿元。

亮点四: 非法处置倾倒危险废物的 “利剑”

新修订的《固体废物法》加大了对非法处置固体废物的处罚力度。对非法倾倒、堆放、丢弃、撒散工业固体废物，擅自倾倒、堆放危险废物，规定了严格的法律责任。